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温州市鹿城区人民防空工程建设使用管理与产权登记办法(试行)

第一条为鼓舞、支撑人防工程建造,保证权力人合法权益,依据《中华公民共和国公民防空法》《中华公民共和国物权法》《中华公民共和国土地处理法》《中华公民共和国城市房地产处理法》《浙江省施行 中华公民共和国公民防空法 方法》《浙江省防空地下室处理方法》《中共浙江省委全面深化改革委员会关于印发 2019年浙江省全面深化改革要点使命清单 的告诉》《浙江省公民防空办公室关于深化人防工程产权准则改革试点作业的辅导定见》等法律法规和政策规则,结合本区实践拟定本方法。

第二条本方法所称公民防空工程包含本区行政区域内新建民用建筑依法建筑、出资建筑的人防工程。

出资建筑系指依法结建规划和规范以外,机关、事业单位、国有企业、社会团体或民间出资主体自主出资开发地下空间建筑且构成独立防护单元体系的人防工程。

本方法所称人防工程未注明均包含统筹人防需求的工程。

本方法所称人防工程产权,包含人防工程房子一切权和土地运用权。人防工程产权人依法对人防工程享有占有、运用、收益和处置的权力,以出让方法供地出资建筑的人防工程享有典当等他项权力。

第三条鹿城区住宅和城乡建造局是本区行政区域内公民防空主管部分,担任全区人防规划、建造、运用和保护的监督处理作业。区发改、财务、自然资源和规划、不动产挂号等相关部分在各自职责规划内做好相关作业。

各街道办事处、镇公民政府按属地处理准则,协同做好人防工程处理的相关作业。

第二章规划建造

第四条人防工程建造规划归入城市整体规划。城市整体规划应吸收整合人防相关专题研究效果,提出城市整体防护要求,清晰人防工程防护体系,提出人防分散设备和重要经济方针防护设备的布局等要求,保证其规划建造布局习惯未来防空防灾要求。

第五条自然资源和规划部分在出具规划条件阶段需寻求区人防部分定见,清晰人防工程建造操控要求和建筑规划。

依法结建的人防工程建筑准则上不计入建筑容积率,布局上应相对独立,在面向地块外部首要路途设置平常及战时首要进出走道、口部,平常应优先满意地块配套服务需求。人防工程平常用处按规划要求首要用于停放机动车,机动车数量计入地块泊车配建目标,地块配建的公共泊车泊位不该设置在人防区。设置机动车车位净面积占人防工程总面积的份额准则上不低于25%。对人防工程配套的出入口、口部处理房、进出路途的建造、相邻人防工程相互间的连通等,区发改、公安、自然资源和规划、住建、归纳行政法律、电力、水务等部分应当依法予以保证。

第六条国有土地运用权以划拨方法建造的项目,在土地划拨决议书中,清晰树立有关依法结建的人防工程建成后无偿划归国家一切,项目竣工后人防独立区域及独享的口部建筑无偿移送给区人防部分,并按规则处理不动产权力证书。

第七条国有土地运用权以出让方法建造的项目,在地块出让合同中,清晰树立有关依法结建的人防工程建成后无偿划归国家一切,项目竣工后人防独立区域及独享的口部建筑无偿移送给区人防部分,并按规则处理不动产权力证书。

第八条团体一切土地建造的项目及村团体二产、三产留地的村自建项目,其依法结建的人防工程暂不移送及确权,区人防部分与项目建造单位签定人防工程运用协议书,清晰该人防工程战时由区人防部分无偿统筹分配运用。

人防设备对应土地用处确定为公用设备用地。

第九条应当依法结建人防工程的民用建筑项目,在计划规划阶段须向区人防部分提出新建防空地下室或易地建造请求;出资建筑的人防工程项目,在计划规划阶段须向区人防部分提出新建防空地下室。

经区人防部分批阅赞同的人防工程项目,建造项目规划计划编制内容应包含地下空间方位、平常运用性质、平常战时用处、防护等级、水平投影规划、笔直空间规划、建造规划、公共配套要求、地下空间连通、机动车位份额等,施行同步配套规划与建造。

第十条相邻人防工程宜完成互联互通,或许在恰当方位预留地下连通口,连通道的建造由后开工的工程建造单位承当。属依法结建的人防工程,其连通通道面积宜各自计入人防应建面积。

第十一条除涉密人防工程外,人防工程的规划文件归入施工图联合查看。

区人防主管部分担任处理“应建防空地下室的民用建筑项目报建批阅”,首要依据规划条件或核定的战时功用和抗力等级,查看人防工程的防护安全性规划是否契合人防相关规范。民用建筑项目应建和易地建造防空地下室面积,以及人防工程区域内机动车位净面积的政策性核实一致由区人防主管部分在“人防工程易地建造核实”环节进行。

前款触及的人防规划批阅应当在获得施工图查看合格书后,地下室根底开挖或浅根底施工前处理结束。

人防工程规划文件经赞同后未经区人防主管部分赞同,任何单位和个人不得私行改动人防工程的规划。

第十二条人防工程建造质量由建造单位和有关参建单位担任,工程施工应当契合施工图规划文件及质量检验与点评规范等要求。

人防工程质量监督手续可与施工答应联合处理,区人防主管部分担任对人防工程防护专项施工质量施行监督,具体作业能够托付工程质量监督组织施行。

前款所称防护专项指孔口防护,防化、防核电磁脉冲、隔震设备,战时运用的通风、给排水、电气、通讯体系,结构防护平和战转化方法等。

第十三条建造单位应将建造项目竣工阶段的测绘中介服务按照“竣工检验合一”要求,托付具有资质的中介组织出具包含人防核实丈量陈述在内的建筑工程竣工丈量效果陈述书。

人防区建筑面积界定为防护区建筑面积,人防工程的移送规划应当由区人防主管部分在竣工平面图上进行承认,并由建造单位实地进行标示。

第十四条人防工程竣工后,建造单位应当按照国家和省有关规则安排防护专项竣工检验或联合竣工检验,并在人防工程竣工检验合格之日起15日内将检验文件及相关存案材料报区人防主管部分存案。未经检验或许检验不合格的,不得交付运用。

第三章产权挂号

第十五条依法结建的人防工程及独享的口部建筑产权归国家一切,由区人防部分监督处理;出资建筑的人防工程产权归建造单位一切。

第十六条人防工程产权施行挂号发证准则,应处理人防工程不动产权证,并载明为“人防工程”或“统筹人防”及其地下建筑的面积、位于方位、层数、平常功用等事项,附项目宗地图和分户图。

第十七条人防工程口部建筑可与人防工程同时挂号,也可作为地上建筑独自挂号。人防工程口部建筑占用地块地上建筑技能经济目标,且平常具有独立运用功用的应独自挂号,并注明“人防工程口部房”字样。

第十八条依法结建的人防工程,房子一切权和土地运用权初次挂号应与地上建筑同时进行,人防工程不动产权初始挂号由产权人担任请求,人防工程不动产权证书初次挂号由产权人托付地块开发建造单位代为处理,免交物业专项修理资金。

出资建筑的人防工程,出资人持批阅检验材料及挂号所需相关材料,处理人防工程产权挂号手续,初次挂号产权人为出资人。

第十九条人防国有资产平常施行有偿运用的准则,政府出资建造的人防工程车位,租借按相关规则履行。其他依法结建的人防国有资产内车位租借价格,由物价部分拟定。

第二十条出资建筑的人防工程,其建筑及建造用地产权人行使占有、运用、租借、收益等权力时,须执行防护功用平战转化及保护处理职责并到区人防部分处理挂号手续。出资建筑的人防工程产生人防工程产权搬运的,不得改动人防工程运用性质,产权人持区人防部分改变挂号手续及挂号相关材料,向不动产挂号组织处理不动产搬运挂号手续。

第四章运用处理

第二十一条人防工程平常运用依法施行挂号准则。平常运用人防工程的单位或个人,须在竣工检验存案后、投入运用前向区人防部分处理挂号手续。

平常运用区人防部分建造的人防工程,应当按照国家和省有关规则处理相关手续。

人防工程运用单位产生破产、兼并、分立或产生改变的,应向区人防部分从头处理挂号存案手续,并从头签定《公民防空工程运用和保护处理职责书》。

第二十二条依法结建人防工程按国有资产进行处理,其运用权或经营权租借收入为非税收入,施行出入“两条线”处理。

产权人应树立人防工程保护处理专项资金,专项用于人防工程防护设备、设备的修理、保养、更新、保护和处理,专项资金从人防工程平常运用收益中列支。人防工程平常保护处理所需卫生保洁、能源消耗、公共设备保护保养和日常运转处理等费用由运用单位承当。

第二十三条产权人、运用单位应当按照国家有关法律法规和规范认真执行各项安全方法,树立健全保护处理准则,守时施行保护保养,妥善保管保护处理档案,坚持人防工程杰出运用效能,并承受区人防主管部分、属地街镇的监督查看。

人防工程运用单位应装备专职或许兼职保护处理人员,担任人防工程的日常保护处理作业,平常承受区人防主管部分的事务辅导,战时遵守公民防空指挥组织的指挥。

第二十四条人防工程的运用施行消防安全作业许诺准则和严重安全事故职责追查准则。运用单位承当人防工程平常运用和安全处理的直接职责,区人防主管部分、属地街镇承当监管职责。

第二十五条产权人或运用单位需对人防工程进行装饰或改造时,装饰或改造施工图须经图审组织查看合格并处理消防批阅手续后报区人防主管部分处理改造批阅,装饰改造期间承受区人防主管部分的监督查看。

第二十六条任何单位和个人不得私行撤除或许作废人防工程。

经区人防主管部分赞同撤除或许作废的人防工程,由产权人向不动产挂号组织请求人防工程不动产权刊出挂号。

人防工程经赞同撤除的,撤除单位或许个人按照原工程面积及规范在规则期限内补建。无法补建的,应当按照人防工程易地建造费规范付出人防工程易地建造费,由区人防主管部分一致安排建造。

人防工程经赞同改造的,不得削减其掩蔽面积,不得下降其防空效能。

第二十七条人防工程和统筹人防工程战时由区公民政府一致安排运用。任何单位和个人应当遵守,不得阻遏、干与和延迟。

第五章附则

第二十八条违背本方法和国家有关规则的行为,由相关部分按照《中华公民共和国公民防空法》《浙江省施行 中华公民共和国公民防空法 方法》《浙江省防空地下室处理方法》和其他相关规则给予处理。

相关部分作业人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或许产生其他违法、渎职行为的,依法依规追查职责人相关职责。

第二十九条法律法规对人防工程建造运用处理和产权挂号还有规则时从其规则。

第三十条本定见自2020年9月1日起施行。